La
historia del conflicto armado colombiano y la de sus procesos de paz tienen su
origen en la segunda mitad del siglo XX, cuando una serie de hechos marcaron el
rumbo que tomaría el país y serían el inicio de una época denominada como “La
Violencia”.
En medio
de la lucha partidista entre liberales y conservadores, el 9 de Abril de 1948
fue asesinado el caudillo liberal Jorge Eliecer Gaitán, hecho que desató el
terror en los campos y ciudades del país, escenarios del nacimiento de las
autodefensas campesinas y las guerrillas liberales y comunistas.
En
1953 el General Gustavo Rojas Pinilla asume la presidencia tras un golpe de
Estado y es durante su mandato que se produce la primera amnistía en la que
cientos de guerrilleros liberales del llano, entregaron sus armas bajo el mando
de Guadalupe Salcedo.
Con
el objetivo de acabar con la dictadura y buscar nuevas alternativas para darle
fin al conflicto, nace en 1958 el Frente Nacional, mecanismo que consistió en
turnarse la Presidencia durante los próximos dieciséis años. Su naturaleza
excluyente y las pugnas por la posesión de tierras ocasionaron el surgimiento
de los principales grupos guerrilleros como las Fuerzas Armadas Revolucionarias
de Colombia, FARC, el Ejército de Liberación Nacional, ELN, el Ejército Popular
de Liberación, EPL y el Movimiento 19, M-19.
En 1982, con Belisario Betancur como
Presidente de la República, se impulsó un proyecto de amnistía que se convirtió
en ley el mismo año y que buscaba la desmovilización de los grupos insurgentes
de la época, a su vez, se creó la Comisión de Paz encargada de propiciar
acercamientos con los principales líderes guerrilleros.
El 28 de Marzo de 1984 en el municipio de La
Uribe-Meta, la Comisión de Paz formada por el Gobierno de Betancur selló el
primer acuerdo de cese al fuego con las FARC. El compromiso buscaba promover la
modernización de las instituciones, fortalecer la democracia y establecer las
garantías para ejercer la actividad política por parte de los integrantes de la
guerrilla.
Bajo este Gobierno se reconoció a la oposición
como un actor político y como fruto de los diálogos nace la Unión Patriótica,
partido político de las FARC del cual también hacían parte comunistas,
indígenas, estudiantes, etc., sin embargo, durante esos años el partido sería
exterminado por diferentes sectores radicales del país.
Por su parte, el M-19 se alió con el EPL para
llevar a cabo negociaciones con el Gobierno de manera conjunta. Los diálogos se
establecieron en El Corinto (Cauca) y El Hobo (Huila) y concluyeron en un
acuerdo firmado el 24 de Agosto de 1984 en el cual se establecía el cese al
fuego.
Sin embargo, tras años de conversaciones,
treguas y acuerdos, los procesos de paz adelantados con los diferentes grupos
guerrilleros llegaron a su fin en el año 1985, siendo su detonante el
incumplimiento a lo pactado por parte de Gobierno y guerrilla, la falta de
garantías para ejercer la oposición, los ataques a la población civil y el
accionar de los grupos paramilitares.
El Gobierno de Betancur abrió el camino a su
sucesor, Virgilio Barco (1986-1990) quien bajo un programa denominado como
“Iniciativa para la Paz” logró la desmovilización del M-19 el 9 de Marzo de
1990 y del EPL el 16 de Mayo del mismo año.
En
1990 llega a la Presidencia del país Cesar Gaviria (1990-1994), quien en medio
del desarrollo de la Asamblea Nacional Constituyente posibilita nuevos diálogos
con la guerrilla a pesar del bombardeo a “Casa Verde”, cuna de las FARC y
detonante de la intensificación del conflicto en los años siguientes.
Entre Abril y Junio de 1992 el Gobierno
estableció las negociaciones de paz con la Coordinadora Guerrillera Simón
Bolívar (conformada por las FARC, ELN y el EPL) en Tlaxcala, México. La agenda
abarcaba diez puntos, sin embargo, tras el secuestro y posterior muerte del ex
ministro Argelino Durán por parte de guerrilleros del EPL los diálogos llegaron
a su fin el 4 de mayo de 1992.
Gaviria y su Gobierno lograron acuerdos de paz
con el Partido Revolucionario de los Trabajadores (PRT), el Movimiento Indígena
Armado “Quintín Lame”, una fracción del ELN y el EPL, por su lado, las FARC
continuaron su lucha armada.
Andrés
Pastrana, presidente entre 1998 y 2002, llevó a cabo el último diálogo formal
con las FARC, encaminando desde el inicio su política de Gobierno hacia la
búsqueda de la paz, denominado el Proceso de Paz del Caguán.
Se
creó una zona de distinción en la cual fueron despejados 42.000 kilómetros
cuadrados que equivalían a cinco municipios de Meta y Caquetá (San Vicente del
Caguán, La Macarena, Uribe, Mesetas y Vista Hermosa).
La
agenda acordada contenía diez puntos y fue llamada “Política de paz para el
cambio”, en ella se contemplaban temas sobre derechos humanos, reformas
políticas y agrarias, paramilitarismo, derecho internacional humanitario, entre
otras.
El
proceso se caracterizó por su falta de organización, las irregularidades en la
zona de despeje, la falta de voluntad de las FARC y la improvisación del
Estado. A su vez, se incrementó significativamente la actividad paramilitar,
los secuestros, extorsiones, asesinatos y ataques a la población civil.
El 20 de Febrero de 2002 el proceso Pastrana -
FARC llegó a su fin tras el secuestro del ex congresista Luís Eduardo Gechem en
un vuelo comercial a cargo de integrantes de esa guerrilla.
En
agosto del mismo año, Álvaro Uribe Vélez asume la presidencia implementando la
política de seguridad democrática. Durante su mandato se celebran negociaciones
y acuerdos con los grupos paramilitares del país, que tras la promulgación de
la ley de justicia y paz en 2005, se inicia la desmovilización de alrededor
30.000 integrantes de las Autodefensas Unidas de Colombia, AUC, y la entrega de
los principales jefes paramilitares.
Los
únicos acercamientos que se produjeron entre Gobierno y FARC fueron acuerdos
humanitarios con el fin de liberar secuestrados. Por otro lado, se intentó
dialogar con guerrilleros del ELN pero resultaron fallidos por discrepancia
entre las partes.
Actualmente,
el Gobierno de Juan Manuel Santos abre el camino para un proceso de paz con las
FARC iniciado el 4 de septiembre del 2012 y del cual se han logrado avances
significativos hasta la fecha.
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